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長(zhǎng)沙-陜西物流公司 陜西省將全面提升交通運(yùn)輸業(yè)物流發(fā)展水平

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地址：長(zhǎng)沙縣星沙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中南物流園X04-113

謀劃好“十二五”交通物流發(fā)展，省廳開(kāi)展了交通物流發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，制定了《陜西省傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《陜西省“十二五”交通物流發(fā)展規(guī)劃》，明確了傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的“五個(gè)切入點(diǎn)”和“七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，提出了出臺(tái)政策、搭建平臺(tái)、完善網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化監(jiān)管、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的“五步走”戰(zhàn)略。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，圍繞農(nóng)村、城市、城際，先后開(kāi)展了三類(lèi)試點(diǎn)：農(nóng)村物流試點(diǎn)。按照“一年試點(diǎn)，二年推廣，五年見(jiàn)效”的思路，大力推廣大荔縣農(nóng)村三級(jí)物流服務(wù)體系模式，兩年來(lái)先后培育出10余個(gè)特色鮮明的農(nóng)村物流典型區(qū)縣。甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、政策扶持、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，成功培育出陜西康龍快運(yùn)有限公司、西安遠(yuǎn)洋公司等4家交通運(yùn)輸部甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)。城市配送試點(diǎn)。省廳聯(lián)合省發(fā)改、西鐵局等單位對(duì)西安、寶雞等地的多家企業(yè)、站場(chǎng)進(jìn)行了扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研，形成了城市配送試點(diǎn)發(fā)展的基本思路，并確定西安新筑鐵路集裝箱中心、西安三橋、寶雞東站鐵路貨運(yùn)場(chǎng)等3個(gè)城市配送試點(diǎn)，為城市配送發(fā)展奠定了良好開(kāi)局。

全省開(kāi)展了(物流)貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)申報(bào)工作，篩選出5家首批龍頭骨干企業(yè)，貨運(yùn)主體結(jié)構(gòu)明顯改善。開(kāi)展道路貨運(yùn)站場(chǎng)整頓活動(dòng)，以貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理、完善安全管理制度、嚴(yán)禁超載配送貨物等七個(gè)方面為重點(diǎn)，逐步規(guī)范了道路貨運(yùn)站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)秩序。

省廳對(duì)全省貨運(yùn)站場(chǎng)、貨運(yùn)企業(yè)、農(nóng)村物流、甩掛運(yùn)輸情況進(jìn)行了為期100天的調(diào)研，期間共走訪(fǎng)貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)站場(chǎng)、貨源單位近3300家，發(fā)放調(diào)研表4000余份，全面掌握了貨運(yùn)企業(yè)、站場(chǎng)及貨源單位的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品流向等基礎(chǔ)資料，建立了貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛信息檔案，貨運(yùn)基礎(chǔ)管理工作得到進(jìn)一步夯實(shí)。

當(dāng)前，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為道路貨運(yùn)發(fā)展帶來(lái)全新機(jī)遇，在新的形勢(shì)下，道路貨運(yùn)發(fā)展還存在貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足、貨運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尚不合理、貨運(yùn)組織化程度較低、貨運(yùn)信息化建設(shè)相對(duì)滯后、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境需改善等問(wèn)題。

為破解發(fā)展瓶頸，省廳積極探索，明確了下一步交通運(yùn)輸業(yè)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。

加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持公共物流園區(qū)和貨運(yùn)企業(yè)投資建設(shè)的貨運(yùn)站場(chǎng)，推進(jìn)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)公路港、漢中褒河、定邊、榆林開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)等一批國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐;綏德物流園區(qū)、渭南潼關(guān)秦東物流中心、渭南貨運(yùn)中心站、安康江北等一批省級(jí)公路運(yùn)輸樞紐;周至、隴縣、鳳縣、麟游等一批區(qū)域公路運(yùn)輸樞紐的建設(shè)。著力構(gòu)建以省會(huì)城市為核心，市級(jí)城市為主線(xiàn)，重點(diǎn)區(qū)縣為補(bǔ)充的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。

促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。堅(jiān)持“布局合理、設(shè)施齊全、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源”的原則，農(nóng)村物流的縣、鄉(xiāng)、村物流服務(wù)中心可與各級(jí)客運(yùn)站聯(lián)建。到“十二五”末，初步形成15~20個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心，150~200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、800~1000個(gè)行政村服務(wù)點(diǎn)。對(duì)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步整合周邊貨物資源，形成集散中心，通過(guò)分類(lèi)整理形成信息數(shù)據(jù)庫(kù)，合理調(diào)度配送車(chē)輛，拓展農(nóng)產(chǎn)品和生活用品的雙向流通渠道。

建立便民經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)村物流試點(diǎn)縣立足自身地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善發(fā)展模式和信息化建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、交郵結(jié)合，培育連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。開(kāi)通農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)和企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛審驗(yàn)的快速辦理通道，簡(jiǎn)化辦事程序。鼓勵(lì)大型貨運(yùn)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立集連鎖經(jīng)營(yíng)、配送到戶(hù)、科技服務(wù)為一體的農(nóng)村物流新體系。

開(kāi)展城市配送試點(diǎn)工作。以西安為核心，輻射全省，改造升級(jí)現(xiàn)有設(shè)施功能，形成1~2個(gè)包含鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式的物流園區(qū)。城市內(nèi)分區(qū)域形成3~5個(gè)公用型分撥中心，引進(jìn)有實(shí)力的物流企業(yè)從事貨運(yùn)配送業(yè)務(wù)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。形成30~50個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的貨物裝卸場(chǎng)地，為構(gòu)建方便快捷、按時(shí)按需的城市貨物配送體系奠定基礎(chǔ)。

建立高效便捷的城市配送網(wǎng)絡(luò)。按照我省五廳局確定的3個(gè)城市配送試點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)同西鐵局盡快制定試點(diǎn)方案，推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展。會(huì)同公安交警部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)、道路使用、基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面制定制度建立機(jī)制。搭建統(tǒng)一的城市配送信息平臺(tái)，整合資源、統(tǒng)籌安排，以最經(jīng)濟(jì)的方式完成物流配送的“最后一公里”。

發(fā)展快速貨運(yùn)體系。以高時(shí)效的貨物為服務(wù)對(duì)象，以高等級(jí)公路為基礎(chǔ)，依托多層次、網(wǎng)絡(luò)化的貨運(yùn)站場(chǎng)體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為管理手段，通過(guò)科學(xué)有效的運(yùn)輸組織，加快推進(jìn)我省快速貨運(yùn)發(fā)展。一是促進(jìn)零擔(dān)貨物配送發(fā)展。鼓勵(lì)零擔(dān)貨物個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)，提高組貨裝車(chē)效率，避免運(yùn)輸線(xiàn)路重復(fù)，開(kāi)通“一站式”快件零擔(dān)貨運(yùn)班車(chē)，采用雙班制運(yùn)行，確保600公里內(nèi)貨物當(dāng)天運(yùn)達(dá)。按照“主體結(jié)盟、業(yè)務(wù)合作、班線(xiàn)運(yùn)作、總量控制”的原則，逐步將不同營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路上各地零擔(dān)貨運(yùn)站、點(diǎn)、線(xiàn)連接成網(wǎng)，加強(qiáng)信息互通和配合協(xié)作，開(kāi)展中轉(zhuǎn)快運(yùn)業(yè)務(wù)。二是促進(jìn)小件快運(yùn)配送發(fā)展。依托客運(yùn)線(xiàn)路，有效整合客車(chē)行李艙剩余運(yùn)能，健全管理制度，完善業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管手段，實(shí)行“隨時(shí)收貨、即時(shí)發(fā)貨”經(jīng)營(yíng)流程，實(shí)現(xiàn)貨物“當(dāng)日受理、當(dāng)日送達(dá)”目標(biāo)，提高小件貨運(yùn)的及時(shí)性、可靠性。三是促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于甩掛運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極組織申報(bào)交通運(yùn)輸部甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，培育8~10家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，逐步擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)不同企業(yè)間相互甩掛、跨區(qū)域甩掛以及多點(diǎn)循環(huán)式甩掛運(yùn)輸發(fā)展。四是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快培育多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人，認(rèn)真研究公、鐵、水、航聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式，有效發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o(wú)縫銜接”和“一單制”。通過(guò)促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息資源共享，各樞紐站場(chǎng)銜接，最終形成總體效益最優(yōu)、銜接便利順暢、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。

提升物流信息化水平。用2年時(shí)間分兩期建設(shè)，全面搭建交通物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，以“一個(gè)平臺(tái)、兩大系統(tǒng)”為核心，實(shí)現(xiàn)物流相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)交換與共享，向社會(huì)用戶(hù)和物流業(yè)戶(hù)提供資質(zhì)信用、公眾出行、市場(chǎng)交易、信息增值等服務(wù)。配合物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，研發(fā)或改造引進(jìn)物流園區(qū)管理信息系統(tǒng)。為貨運(yùn)信息經(jīng)營(yíng)戶(hù)推出免費(fèi)使用的貨運(yùn)信息配載軟件。進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)信息經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為，明確準(zhǔn)入門(mén)檻、健全運(yùn)營(yíng)考核機(jī)制。

為了將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，省廳將從多個(gè)方面加大實(shí)施力度。

切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)人組成強(qiáng)有力的工作班子，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案，因地制宜開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

完善相關(guān)規(guī)章制度。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定我省道路貨物運(yùn)輸服務(wù)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理、無(wú)車(chē)承運(yùn)人的規(guī)范管理;研究制定陜西省貨運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;制定城市配送車(chē)輛管理辦法，優(yōu)化車(chē)輛通行管控，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)對(duì)物流樞紐、信息化、中小企業(yè)聯(lián)盟及重點(diǎn)物流領(lǐng)域等方面的政策研究。

培育龍頭骨干企業(yè)。在甩掛運(yùn)輸、城市配送、農(nóng)村物流、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域分別培育5~10家龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參加全國(guó)物流A級(jí)企業(yè)和通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。按照制定的物流貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持優(yōu)惠政策，對(duì)授牌的龍頭骨干企業(yè)在站場(chǎng)建設(shè)、信息化建設(shè)等方面優(yōu)先考慮專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。

加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)秩序整頓，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。深入宣傳貫徹國(guó)家節(jié)能降耗有關(guān)法規(guī)政策，做好輿論宣傳，提高全行業(yè)節(jié)能減排意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)管理者的法律規(guī)章、現(xiàn)代物流理念、運(yùn)輸科技等知識(shí)的培訓(xùn)指導(dǎo)，多渠道培養(yǎng)高級(jí)物流專(zhuān)業(yè)人才。

我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，貫徹落實(shí)好省廳關(guān)于推進(jìn)交通物流業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)我省現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展!

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